11月27日，河南省十四届人大常委会第六次会议在郑州召开。大河财立方记者从会上获悉，安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳5市开展卫河流域协同立法，这是我省在协同立法领域的首次探索和尝试。
　　区域协同立法与区域协调发展相伴而生，区域协同立法实现了区域协调发展和全面依法治国的有效统一。2018年11月，中共中央、国务院发布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，要“建立健全区域协调发展法律法规体系，研究论证促进区域协调发展的法规制度”。今年3月《立法法》的修改，赋于地方协同制定法规和建立区域协同立法工作机制的权限。实践中，伴随着京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的实施，相关省市作了区域协同立法新探索，目前，我省在协同立法领域尚属空白。
　　卫河发源于山西省，流经我省豫北5市，左岸支流源短流急，遇暴雨即渲泄不及，新中国成立以来，发生较大洪水11次，卫河安澜是豫北5市人民的共同心愿。
　　记者了解到，5市卫河保护条例坚持求同存异、和而不同。条例内容聚焦跨区域协作、水生态保护和水灾害防治。通过规划衔接、立法、执法、司法、监督等广泛建立区域协同制度，实现跨区域协作。水生态保护方面，对调整优化产业结构、严格排污管理、污水管网建设、农业面源污染等作出具体可操作规定。水灾害防治方面，强化防洪规划、河道保护、防洪工程建管、联动清淤、汛期应急管理等方面的管理措施和制度完善。
　　5市结合本地实际情况和特殊问题有针对性地提出各自的特色条款，因地制宜地解决差异性问题。比如，为了有效防治水灾害，新乡市针对卫河穿城而过的特点，对涉及河道保护的城镇建设项目及其用地作出规范；鹤壁市强化辖区的蓄滞洪区汛前管理；濮阳市人大常委会针对境内卫河流域地下水漏斗区超采严重问题，专门规定一章水资源利用，加强水网体系建设，合理利用水资源；为了深入挖掘利用卫河流域文化资源，传承和弘扬大运河文化，安阳、鹤壁、濮阳分别根据本地实际丰富了水文化传承的内容。
　　“条例的制定必将推动卫河流域生态治理和高质量发展，也为我省协同立法做了有益的探索和尝试。”河南省人大法制委员会副主任委员王新民表示。
（文章来源：大河财立方）