农信社改革又见新动向！
　　8月4日，国家金融监督管理总局发布两则批复，同意筹建河南农村商业联合银行和辽宁农村商业银行。
　　今年以来，农信社改革步伐进一步加快。除了河南、辽宁，新疆、山西、四川、甘肃等地也明确提出深入推进农信系统改革。
多地已提出深入推进农信系统改革
　　河南、辽宁农信社改革有何特点？
　　批复显示，同意沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并方式组建农村商业银行，机构名称规范为“辽宁农村商业银行股份有限公司”。辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。
　　辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组发布的公告显示，沈阳农商银行与省内30家农信联社组建辽宁省农村商业银行股份有限公司，筹建工作小组专职专责推进各项具体工作，包括但不限于聘请中介机构开展清产核资和资产评估、处置净资产等工作，以及与办理辽宁省农村商业银行股份有限公司组建相关的其他事项。
　　河南省的农信改革方案则为通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度。
　　根据目前已经披露情况来看，省联社改革或将主要围绕四种模式开展：
　　浙江模式：“自下而上入股”“小法人、大平台”。
　　河南模式：“自上而下逐级参股控股”，形成“省控市、市控县”的三级管理架构。
　　辽宁模式：组建省级农商银行。
　　广东模式：多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分农信机构、省联社管理一部分农信机构。
　　招联首席研究员董希淼表示，农信社改革要坚持“因地制宜、一省一策”原则。即便是农商联合银行模式，各地实施情况也不一样。比如，虽然河南农商联合银行与浙江农商联合银行都叫联合银行，但浙江农商联合银行是“自下而上”的模式，而河南农商联合银行是“自上而下”的模式，股权关系完全相反。
　　“个人认为，较为适合这一轮改革需要的主要是省级农商联合银行和农商银行控股公司两种模式，此外，在部分经营区域较小、机构数量不多的省份可考虑成立省级农商银行。”董希淼说。
改革化险正在进行中
　　今年以来，农信社改革步伐进一步加快。2月13日发布的中央“一号文件”明确提出，加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。
　　6月16日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布了《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，其中指出，要加快农村信用社改革，推动省联社转换职能，增强“三农”金融服务能力。
　　各地也明确提出将深入推进农信社改革。例如，甘肃省2023年政府工作报告提到，有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。
　　四川省人民政府办公厅关于印发四川省贯彻《成渝共建西部金融中心规划》实施方案的通知显示，深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行。
　　2月28日，山西省农村信用社发布《关于山西省农村信用社联合社改制组建山西农村商业联合银行股份有限公司的公告》，正式启动山西农商联合银行组建工作。
　　“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合当地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼说。
　　上海金融与发展实验室主任曾刚表示，农信社改革要达成三方面目的，一是要理顺制度体系，二是要实现资本补充，三是要进行风险处置化解。农村金融机构的改革有利于其实现可持续经营，提升经营管理能力和竞争力，也要为此创造更好的制度基础。
（文章来源：上海证券报）